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新時期的保安定位
來源:銀盾安保集團   關鍵詞:行業新聞   發布時間:2016-09-23

   

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 對保安服(fu)務(wu)業進(jin)行(xing)科學定位(wei),正確認識(shi)保安服(fu)務(wu)業的性質、地位(wei)和作用(yong),是關(guan)系到保安服(fu)務(wu)業健(jian)康(kang)有(you)序發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵性的理論(lun)問(wen)題(ti)。這(zhe)一理論(lun)問(wen)題(ti)具有(you)很強(qiang)的針對性和指導性,決定著保安服(fu)務(wu)業的前進(jin)方向和發(fa)展(zhan)目標。反之,定位(wei)出現(xian)偏(pian)差,認識(shi)出現(xian)誤(wu)區,則會對保安服(fu)務(wu)業的發(fa)展(zhan)產生消極不利的影響。特別是在我國進(jin)入全面深化(hua)改(gai)革(ge),保安服(fu)務(wu)業進(jin)入轉型發(fa)展(zhan)的新時期,定位(wei)問(wen)題(ti)的重要意義更加不言而喻。

 

毫無疑問(wen),脫胎于(yu)改革開放和(he)商品經(jing)濟(ji)的(de)保(bao)安服務(wu)(wu)(wu)公(gong)司是(shi)為社會提供(gong)有(you)償安全服務(wu)(wu)(wu)的(de)服務(wu)(wu)(wu)型企業(ye)(ye),是(shi)企業(ye)(ye)就不可避免地要(yao)追求(qiu)經(jing)濟(ji)效益。但是(shi),保(bao)安服務(wu)(wu)(wu)公(gong)司又(you)(you)不同(tong)于(yu)一般意義上的(de)企業(ye)(ye),它所(suo)建立的(de)初衷并(bing)不是(shi)為了營利創收,而是(shi)把社會效益——維護社會治安,作為首要(yao)任(ren)務(wu)(wu)(wu)。1985年1月經(jing)中(zhong)央批準的(de)全國政法工(gong)作會議(yi)文件(jian)中(zhong)對(dui)此給予了肯定,“建立這樣一個在公(gong)安部門直(zhi)接領導(dao)下(xia)的(de)服務(wu)(wu)(wu)公(gong)司,既能滿足社會需要(yao),有(you)利于(yu)治安管理,又(you)(you)有(you)利于(yu)緩(huan)和(he)警力不足的(de)困(kun)難。”

 

正是(shi)基于保安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業維(wei)護(hu)社會(hui)治安(an)(an)的(de)屬性,認可其在參與預防(fang)和制(zhi)止(zhi)違(wei)法犯(fan)罪(zui)方(fang)面所發(fa)揮的(de)積極作用,1988年國務(wu)(wu)院批準(zhun)了公(gong)安(an)(an)部《關于組建保安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司的(de)報告》,讓(rang)其更(geng)加有章(zhang)可循。2000年,公(gong)安(an)(an)部印發(fa)《公(gong)安(an)(an)部關于保安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司規范(fan)管理(li)的(de)若干規定》,不僅確(que)立了公(gong)安(an)(an)機(ji)關獨家開辦,統一領導和管理(li)的(de)體制(zhi),更(geng)明確(que)了“保安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司是(shi)為社會(hui)提供(gong)專業化、有償(chang)安(an)(an)全防(fang)范(fan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)特殊性企(qi)業,是(shi)協(xie)助(zhu)公(gong)安(an)(an)機(ji)關維(wei)護(hu)社會(hui)治安(an)(an),預防(fang)和減少違(wei)法犯(fan)罪(zui)的(de)重要力量(liang)。”

 

1984年(nian)—2014年(nian),30年(nian)間,我國保(bao)安(an)(an)(an)(an)服(fu)務業在曲折中不斷前行,在創新(xin)中愈益發展(zhan),經歷了(le)從(cong)“青澀(se)”到(dao)成(cheng)熟、從(cong)弱(ruo)小(xiao)到(dao)壯大的(de)(de)(de)飛躍。今天,保(bao)安(an)(an)(an)(an)服(fu)務業已滲透到(dao)社會(hui)的(de)(de)(de)各個領域,發展(zhan)成(cheng)為具有強大生(sheng)命力(li)的(de)(de)(de)新(xin)興(xing)產業,百(bai)姓的(de)(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活和經濟(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)發展(zhan)都(dou)已離(li)不開保(bao)安(an)(an)(an)(an)。30年(nian)的(de)(de)(de)發展(zhan)實(shi)踐,充(chong)分(fen)證明了(le)保(bao)安(an)(an)(an)(an)工(gong)(gong)作是(shi)公(gong)安(an)(an)(an)(an)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)要組成(cheng)部分(fen),改(gai)革和發展(zhan)保(bao)安(an)(an)(an)(an)工(gong)(gong)作是(shi)我國警務改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)要戰(zhan)略措施;保(bao)安(an)(an)(an)(an)服(fu)務企業和保(bao)安(an)(an)(an)(an)隊伍是(shi)維護社會(hui)穩(wen)定、維護公(gong)共安(an)(an)(an)(an)全(quan)和治(zhi)安(an)(an)(an)(an)秩序(xu)的(de)(de)(de)重(zhong)要治(zhi)安(an)(an)(an)(an)社會(hui)力(li)量和輔助警察力(li)量。

 

隨著我國改(gai)革(ge)開放的(de)(de)不(bu)斷深入(ru)和社會主義市場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)日(ri)益完(wan)善(shan),以(yi)及加入(ru)WTO后與國際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)逐(zhu)步接軌,要(yao)求保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)進行改(gai)革(ge)的(de)(de)呼(hu)聲不(bu)絕于耳,保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)立法(fa)的(de)(de)進程也在(zai)順利向(xiang)前推進。2009年10月(yue),醞釀多年的(de)(de)《保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)管理(li)條例》頒布出臺,并于2010年1月(yue)1日(ri)起正式施行。就此,保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)迎(ying)來(lai)轉捩點,按照這部行政法(fa)規的(de)(de)要(yao)求,公安(an)(an)(an)機關(guan)將完(wan)成由“辦保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)”到“管保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)”的(de)(de)角色轉變,民營、外(wai)資(zi)性(xing)質的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)及自行招用(yong)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)員的(de)(de)單位同(tong)國有保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)一(yi)(yi)并納入(ru)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)從(cong)業(ye)(ye)單位,一(yi)(yi)個(ge)政企分開、開放競(jing)爭的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)新格(ge)局正在(zai)逐(zhu)步形成。

 

諸多新(xin)變化(hua),讓業(ye)內人士開(kai)始重新(xin)思考保(bao)安(an)(an)的(de)(de)定位(wei)問(wen)題:保(bao)安(an)(an)是(shi)否(fou)還是(shi)輔(fu)警力量?是(shi)否(fou)還是(shi)治安(an)(an)社會(hui)力量?是(shi)否(fou)還以社會(hui)效益為先?答案(an)是(shi)肯定的(de)(de)。改(gai)革與創(chuang)新(xin)是(shi)為了(le)(le)(le)(le)適(shi)應經濟(ji)社會(hui)新(xin)形勢的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao),以推動保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)更好地發展。《保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)管理條例》第二條對(dui)保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)進行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)歸納,從法律上(shang)規定了(le)(le)(le)(le)保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)具(ju)有的(de)(de)專業(ye)性(xing)(xing),即保(bao)安(an)(an)的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)任務(wu)是(shi)安(an)(an)全防范。而(er)公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)機關不再(zai)開(kai)辦(ban)保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)公(gong)(gong)(gong)司,破除了(le)(le)(le)(le)行(xing)(xing)政上(shang)的(de)(de)束縛和(he)地方保(bao)護主(zhu)義,是(shi)為保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)企業(ye)建立起現代企業(ye)制(zhi)度(du),增強(qiang)綜合競爭力創(chuang)造條件,進而(er)更好地發揮(hui)其維護社會(hui)治安(an)(an)的(de)(de)作(zuo)用。公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)機關履行(xing)(xing)對(dui)保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的(de)(de)監督和(he)管理職責(ze),保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)公(gong)(gong)(gong)司需(xu)要(yao)(yao)經過嚴格的(de)(de)審批,自行(xing)(xing)招用保(bao)安(an)(an)員的(de)(de)單位(wei)需(xu)要(yao)(yao)進行(xing)(xing)備(bei)案(an),這意味(wei)著(zhu)保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)市場設置了(le)(le)(le)(le)嚴格的(de)(de)準入(ru)制(zhi)度(du),保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的(de)(de)特殊性(xing)(xing)依舊沒有改(gai)變。

 

如今,以(yi)習近平總書記為(wei)核心的(de)(de)(de)新一(yi)屆中央領導集(ji)體(ti)正(zheng)帶(dai)領全國(guo)人民行(xing)進在新的(de)(de)(de)發(fa)展征程上,黨的(de)(de)(de)十八屆三中全會(hui)確(que)定了全面深化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)總目標,其(qi)中創(chuang)新社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li),全面推進平安(an)(an)中國(guo)建設,不僅為(wei)保(bao)(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展提(ti)供了前所(suo)未有的(de)(de)(de)機遇,也為(wei)保(bao)(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)提(ti)出了更(geng)為(wei)明確(que)的(de)(de)(de)要求(qiu)。創(chuang)新社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)核心是(shi)轉(zhuan)變社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方(fang)式(shi),從政府單向(xiang)管理(li)向(xiang)政府主導、社(she)會(hui)多元主體(ti)共同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)轉(zhuan)變。多元主體(ti)理(li)應包括保(bao)(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)和保(bao)(bao)安(an)(an)隊(dui)伍,由此可見(jian),在新時期(qi),保(bao)(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)堅持社(she)會(hui)效益為(wei)先,維護社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)責任不僅沒有改(gai)變,還應進一(yi)步予以(yi)強化,這是(shi)保(bao)(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)自身發(fa)展的(de)(de)(de)需要,更(geng)是(shi)時代(dai)的(de)(de)(de)選(xuan)擇!

 


 

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