芭乐最新app官网下载

 對(dui)保安(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)進(jin)(jin)行科學定(ding)位，正確(que)認識(shi)保安(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)性質、地(di)位和(he)作用，是關系到(dao)保安(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)健(jian)康有序發(fa)展(zhan)的(de)關鍵性的(de)理論問題(ti)。這一理論問題(ti)具(ju)有很強(qiang)的(de)針(zhen)對(dui)性和(he)指導性，決(jue)定(ding)著保安(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)前進(jin)(jin)方(fang)向(xiang)和(he)發(fa)展(zhan)目標。反之，定(ding)位出現(xian)偏差，認識(shi)出現(xian)誤區，則會(hui)對(dui)保安(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)產生消極(ji)不利的(de)影響。特別是在我(wo)國進(jin)(jin)入全面(mian)深化改(gai)革，保安(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)進(jin)(jin)入轉型發(fa)展(zhan)的(de)新時(shi)期，定(ding)位問題(ti)的(de)重(zhong)要意義更加(jia)不言而喻。

毫(hao)無疑問，脫(tuo)胎(tai)于(yu)(yu)改革開放和(he)商品經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)保安(an)服(fu)(fu)務(wu)公司是為社會提(ti)供(gong)有償安(an)全(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)型(xing)企(qi)(qi)業，是企(qi)(qi)業就不(bu)(bu)(bu)可(ke)避免地要(yao)追求經(jing)(jing)濟(ji)效益。但是，保安(an)服(fu)(fu)務(wu)公司又(you)不(bu)(bu)(bu)同(tong)于(yu)(yu)一般意義上(shang)的(de)(de)企(qi)(qi)業，它所建(jian)立的(de)(de)初衷并不(bu)(bu)(bu)是為了營利創收，而是把社會效益——維(wei)護社會治安(an)，作為首要(yao)任務(wu)。1985年1月(yue)經(jing)(jing)中央批準的(de)(de)全(quan)(quan)國政法工(gong)作會議(yi)文件中對(dui)此(ci)給予了肯定，“建(jian)立這樣一個(ge)在公安(an)部門(men)直接領(ling)導(dao)下的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)公司，既能滿足(zu)社會需要(yao)，有利于(yu)(yu)治安(an)管理，又(you)有利于(yu)(yu)緩(huan)和(he)警(jing)力(li)不(bu)(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)困難。”

正是(shi)基于保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)維護社會(hui)(hui)(hui)治安(an)(an)(an)的屬性，認可(ke)其在參與預防和制止違法犯(fan)罪方面所(suo)發揮的積(ji)極作用，1988年(nian)國務(wu)(wu)院批準了公(gong)(gong)安(an)(an)(an)部(bu)(bu)(bu)《關(guan)于組建保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)的報告》，讓其更加有(you)章可(ke)循。2000年(nian)，公(gong)(gong)安(an)(an)(an)部(bu)(bu)(bu)印發《公(gong)(gong)安(an)(an)(an)部(bu)(bu)(bu)關(guan)于保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)規(gui)范(fan)管理(li)的若干規(gui)定》，不僅確(que)立了公(gong)(gong)安(an)(an)(an)機關(guan)獨(du)家開(kai)辦(ban)，統一領導和管理(li)的體(ti)制，更明確(que)了“保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)是(shi)為(wei)社會(hui)(hui)(hui)提供專業(ye)化、有(you)償安(an)(an)(an)全防范(fan)服(fu)務(wu)(wu)的特(te)殊性企業(ye)，是(shi)協助公(gong)(gong)安(an)(an)(an)機關(guan)維護社會(hui)(hui)(hui)治安(an)(an)(an)，預防和減少違法犯(fan)罪的重要力(li)量。”

1984年(nian)—2014年(nian)，30年(nian)間，我(wo)國保安服務(wu)業在曲折中不(bu)斷前行，在創新中愈益發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，經歷(li)了從“青(qing)澀”到(dao)成熟、從弱小到(dao)壯大(da)的(de)飛躍。今天，保安服務(wu)業已(yi)滲(shen)透到(dao)社(she)會(hui)的(de)各個領域，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)成為具有強(qiang)大(da)生命(ming)力(li)的(de)新興產業，百姓的(de)生產生活和(he)經濟社(she)會(hui)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)都已(yi)離不(bu)開保安。30年(nian)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)實踐(jian)，充(chong)分證(zheng)明(ming)了保安工作(zuo)是公(gong)安工作(zuo)的(de)重(zhong)要組(zu)成部分，改(gai)革和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保安工作(zuo)是我(wo)國警務(wu)改(gai)革的(de)重(zhong)要戰略措施；保安服務(wu)企業和(he)保安隊伍是維護(hu)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)、維護(hu)公(gong)共安全和(he)治(zhi)安秩序(xu)的(de)重(zhong)要治(zhi)安社(she)會(hui)力(li)量和(he)輔助警察(cha)力(li)量。

隨著(zhu)我國(guo)改革(ge)開(kai)(kai)放的(de)(de)不斷深(shen)入和社會主(zhu)義市(shi)場經濟的(de)(de)日益(yi)完(wan)善(shan)，以及加入WTO后與國(guo)際經濟的(de)(de)逐(zhu)步接軌，要求(qiu)保(bao)(bao)(bao)安(an)服務(wu)業進(jin)行(xing)改革(ge)的(de)(de)呼聲不絕(jue)于(yu)耳，保(bao)(bao)(bao)安(an)立法的(de)(de)進(jin)程也(ye)在(zai)順利向前推進(jin)。2009年(nian)10月，醞釀多(duo)年(nian)的(de)(de)《保(bao)(bao)(bao)安(an)服務(wu)管(guan)理(li)條(tiao)例》頒布出臺，并于(yu)2010年(nian)1月1日起(qi)正式(shi)施行(xing)。就此，保(bao)(bao)(bao)安(an)服務(wu)業迎來轉捩(lie)點(dian)，按照這部行(xing)政(zheng)法規的(de)(de)要求(qiu)，公安(an)機關將完(wan)成由“辦保(bao)(bao)(bao)安(an)”到“管(guan)保(bao)(bao)(bao)安(an)”的(de)(de)角色轉變(bian)，民營(ying)、外資性質的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)服務(wu)企(qi)業及自行(xing)招(zhao)用保(bao)(bao)(bao)安(an)員(yuan)的(de)(de)單位同國(guo)有保(bao)(bao)(bao)安(an)服務(wu)企(qi)業一并納入保(bao)(bao)(bao)安(an)從業單位，一個政(zheng)企(qi)分開(kai)(kai)、開(kai)(kai)放競(jing)爭的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)服務(wu)業新格局(ju)正在(zai)逐(zhu)步形成。

諸(zhu)多新(xin)變(bian)化，讓業(ye)(ye)內人(ren)士(shi)開始重新(xin)思(si)考保(bao)安(an)(an)的(de)定位問題：保(bao)安(an)(an)是(shi)否還(huan)是(shi)輔警力(li)量？是(shi)否還(huan)是(shi)治安(an)(an)社(she)會(hui)力(li)量？是(shi)否還(huan)以(yi)社(she)會(hui)效(xiao)益為(wei)先(xian)?答案是(shi)肯定的(de)。改(gai)革與創新(xin)是(shi)為(wei)了(le)適應(ying)經(jing)濟社(she)會(hui)新(xin)形(xing)勢(shi)的(de)需(xu)要，以(yi)推動保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)更好(hao)(hao)地(di)發展(zhan)。《保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)管理條例》第二(er)條對(dui)保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)進行(xing)了(le)歸納，從法律(lv)上規定了(le)保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)具有的(de)專業(ye)(ye)性(xing)，即保(bao)安(an)(an)的(de)主要任(ren)務(wu)(wu)是(shi)安(an)(an)全(quan)防范。而公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)不(bu)再開辦保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)公(gong)司，破(po)除了(le)行(xing)政(zheng)上的(de)束縛和(he)地(di)方保(bao)護(hu)主義，是(shi)為(wei)保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)建立起現代企業(ye)(ye)制度(du)，增強綜合(he)競爭(zheng)力(li)創造條件(jian)，進而更好(hao)(hao)地(di)發揮其(qi)維(wei)護(hu)社(she)會(hui)治安(an)(an)的(de)作用(yong)。公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)履行(xing)對(dui)保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)監督和(he)管理職(zhi)責，保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)公(gong)司需(xu)要經(jing)過嚴(yan)格(ge)的(de)審(shen)批，自行(xing)招(zhao)用(yong)保(bao)安(an)(an)員的(de)單(dan)位需(xu)要進行(xing)備案，這意味著保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)市(shi)場設(she)置了(le)嚴(yan)格(ge)的(de)準入制度(du)，保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)特殊性(xing)依舊沒有改(gai)變(bian)。

如今，以(yi)習近平(ping)總書記為(wei)核(he)心的(de)(de)(de)(de)新一屆中(zhong)央領導(dao)集體正帶(dai)領全(quan)(quan)國(guo)人民行進在(zai)新的(de)(de)(de)(de)發(fa)展征程上，黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)確定了全(quan)(quan)面深化改(gai)革的(de)(de)(de)(de)總目標，其中(zhong)創新社會(hui)治(zhi)理(li)(li)，全(quan)(quan)面推進平(ping)安中(zhong)國(guo)建設，不僅為(wei)保(bao)(bao)安服(fu)務業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展提供了前所未(wei)有的(de)(de)(de)(de)機遇，也為(wei)保(bao)(bao)安服(fu)務業(ye)提出了更(geng)為(wei)明確的(de)(de)(de)(de)要求。創新社會(hui)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)核(he)心是轉變社會(hui)治(zhi)理(li)(li)方式，從政(zheng)府單向管理(li)(li)向政(zheng)府主導(dao)、社會(hui)多元主體共同治(zhi)理(li)(li)轉變。多元主體理(li)(li)應包括保(bao)(bao)安服(fu)務企業(ye)和(he)保(bao)(bao)安隊伍，由此可見，在(zai)新時期(qi)，保(bao)(bao)安服(fu)務業(ye)堅(jian)持(chi)社會(hui)效益為(wei)先，維護社會(hui)治(zhi)安的(de)(de)(de)(de)社會(hui)責任(ren)不僅沒有改(gai)變，還應進一步予以(yi)強(qiang)化，這是保(bao)(bao)安服(fu)務業(ye)自身發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需(xu)要，更(geng)是時代的(de)(de)(de)(de)選擇！